●揭西县东星村众多非法浴室争温泉水影响村民饮用水和农田
●东星温泉浴室六年来反映其他温泉非法经营及国土部门失职
●找媒体曝光后遭强拆,东星浴室质疑国土部门执法不合程序
来源:南方农村报 □南方农村报记者 苏晓璇
6月25日,揭西县河婆街道(原河婆镇)东星村村民蔡传露状告揭西县国土资源局一案在揭西县人民法院开庭。庭上,双方就国土局是否强行拆除蔡传露的温泉抽水设备,及蔡传露温泉采矿许可证是否有效,展开了激烈的争辩。
揭西县国土局缘何被推上被告席?
头天收到通知
次日须拆设备
3月31日下午,蔡传露经营的揭西县河婆东星温泉浴室收到揭西县国土资源局的一纸通知,称东星温泉浴室未按2000年国土资源部的通知及时更换采矿许可证,限令该浴室4月1日前拆除设备,自行关闭。当时,蔡传露人在惠州。
4月2日,在他还来不及对国土局的通知做出任何反应时,当地***组织国土局等有关部门,对东星村私人擅自开采地热资源及非法占地建设洗浴设施进行专项整治。东星温泉浴室的抽水设备和机房也被列入其中,遭到强行拆除,被迫关门歇业。
声称从未收到过国土局换证通知的蔡传露不服,一纸起诉状递到揭西县人民法院,状告揭西县国土资源局,要求对方撤销通知并赔偿设备损失。
“他们这是在报复我!”今年3月20日,广东卫视《社会纵横》节目对东星村屡禁不止的非法开采及经营温泉现象进行了曝光,蔡传露出镜直指县国土部门失职。
“一点余地都不留,(3月)31日下午接到通知,第二天就要拆除设备,哪有这样的道理?”蔡传露气愤地说。
对此,揭西县国土局坚称对蔡传露“发出的通知合法”,并称“在2000年已以电话通知形式告知他前去换证”。蔡认为“国土局在撒谎”,他从未接到过国土局有关的电话,也不知道要换证,“以一个8年前的电话为由拆掉我的设备,实在很荒唐”。况且,国土局在作出处理通知前应告知他有要求听证的权利,而他在收到处理通知后还有申请行政复议的权利。
揭西县国土局否认强行拆除过蔡传露的温泉抽水设备和机房。然而,在蔡传露提供的当日拆除设备的录像中,却出现了在拆除现场进行指挥的县国土局工作人员的身影。
取缔村里非法开采及经营温泉的场所,是蔡传露6年来的奔告所求。然而,让他意想不到的是,他认为办齐一切手续、合法经营的自家温泉浴室也难逃一劫。
回乡开办浴场
村民非法跟风
事情的来龙去脉还得追溯到1994年。当时已定居惠州的蔡传露,响应当时揭西***的号召,决定回乡兴建企业。
他老家是东星村,1992年经地质专家勘测,地下地热资源自流量有8000多吨,如果加泵可增加十倍甚至几十倍流量。而且,该村距离县城仅3公里,交通非常方便。
经过依法申请,取得了“在该村大湖洋地段钻孔,并以此为中心取半径400米范围内的地下温泉水,有效期为50年,即从1994年5月至2043年4月”的采矿许可证,办理相关营业手续后,揭西县东星温泉浴室开始营业。
为了让村民也能享受到本村的温泉资源,他还花钱在水管经过的西门村小组修建了一个接口,引出温泉,方便村民取用。
前几年,一直相安无事。
随着人们生活水平的提高,温泉日渐受捧,东星温泉的效益慢慢凸显。2002年起,东星有部分村民也打起了温泉的主意。渐渐地,有些村民未经有关部门批准就私自打钻开采温泉,并进行非法经营,有的甚至搞成色情场所。
2004年,全村共有13家非法温泉浴室,非法取水孔20来个,达到一个高峰,打钻的范围从西门村小组的大湖洋,一直到汤埔村小组的石岭下牛屎塘和荒墩下地段。
据村民透露,非法经营的温泉浴室大多建在耕地上,总面积达上百亩,其中有30多亩是基本农田。
超量开采温泉
影响村民饮水
这些非法温泉浴室的存在,让蔡传露觉得自己的合法权益受到了损害。非法开采温泉的村民,将10多个钻孔打在大湖洋地段属于东星温泉浴室取水的范围内,使该浴室的温泉流量逐年减少。
地址勘查公司的专业意见认为,为保护地热资源的合理开采利用,在距温泉钻孔半径400米的保护区范围内不能再打新的钻孔。然而在距东星温泉的400米范围内,集中了10多口钻井。如果盲目超量开采,而水源补给不及或重新回灌不当,会造成温泉资源的枯竭和断水,还会破坏周边环境。
过度开采的危害逐渐显现。东星村民告诉记者,每当冬季,村里多家温泉浴室共同营业时,村民的用水便会受到影响。不仅温泉接口出现断水,村民的日常生活用水也因为非法企业抽取地下水受到影响。没水用的时候,就要拿水桶到山边去装,相当麻烦。更让村民忧心的是,农田也因为缺水出现严重干裂现象,其中东门、西门和汤埔几个村小组受影响最为严重。
为了维护自己的合法权益,保护村里的地热资源,自2002年起,蔡传露开始奔告四方,要求处理东星村非法开采及经营温泉的现象。
他找到了东星村委会。由于过度开采影响了村民的用水,村里召开村民代表大会商议,并向揭西县国土局呈上了一份要求制止非法开采地热资源的报告。然而,事情并没有得到解决,非法开采依旧,且日趋严重。
之后,蔡传露屡次找到当时的河婆镇***(2006年2月改为河婆街道办事处)和揭西县国土局反映问题,均无结果。
2004年,由于不满村里过度开采温泉导致本村群众没水用,曾有村民自发到村口拦路,不让外来者进入村里温泉浴室消费。迫于村民的压力,非法经营者同意在其水管经过处修建接口,供村民取用温泉水。
2006年,蔡传露的东星温泉浴室能抽到的温泉越来越少,整个浴室处于半瘫痪状态,无法正常营业。随着温泉水越来越少,他上访的层级越来越高,上访的次数也越来越多,一直持续到今年。
县府警告未果
非法经营照旧
据了解,接到蔡传露上访材料的揭阳市和揭西县有关领导曾对此事做过批示,要求有关单位切实解决好该问题。2007年2月6日,揭阳市国土局下发了一份督办函,要求揭西县国土局和河婆街道办事处等相关单位,坚决依法查处东星村的非法温泉浴室。
当地有关部门确实曾对那些无证经营,又从事色情交易的场所进行过查处,但每次查后不久,非法经营又死灰复燃。
为何屡禁不止?
知情村民说,一方面是因为***部门查处不彻底,尽管封了表面,但钻孔埋在地底下,地下的温泉水照样能供应到温泉浴室。另外,开办这样的温泉浴室一年能赚几十万元,丰厚的利润让经营者不惜铤而走险。
去年11月30日,揭西县人民***下达了《关于禁止非法开采地热水资源的通告》,要求在2007年12月20日之前自行关闭取水孔,拆除开采设施,逾期不停止违法行为的追究法律责任。当时,揭西县电视台连续播放了这个通告。然而,规定的时间早已过去,东星村的非法温泉浴场还在照常营业。
无奈之下,蔡传露及村民找到媒体进行曝光。
在记者离开东星村时,村里修建给村民取水的几个温泉接口,又腾起热烟,不时有村民拿桶装水。蔡传露说,“那些非法开采的钻孔又恢复了。而像我这个已被封死的接口,根本就不可能有水。”
铁杆儿会员
有这个事
